【电子商务】13份扶持政策让企业尽享“及时雨”

    13份扶持政策让企业尽享“及时雨”

13份新鲜出炉的政策在今天的2015年晋江工商企业界千人大会上正式与企业家朋友们见面。

这13份政策涵盖面广，既有对原有支柱产业优化升级的支持，又有对新兴产业发展壮大的引导。既有对整体创新服务环境的优化保证，也有针对商贸物流业、金融业、旅游产业、电子商务、体育产业等单个行业的扶持激励。

对于正处于优化升级关键节点的晋江企业而言，这13份政策犹如一场“及时雨”，在指明发展方向的同时，更给他们带来实实在在的好处。

加大技能改造 实施节能减排

打造晋江产业品牌影响力

《关于促进传统产业转型升级的若干意见》（以下简称《意见》）正式出台。在此次出台的政策中，主要突出“转型”、“升级”、“增效”导向，对原来出台的 “产业龙头促进”、 “企业技术改造”等7份政策以及“商业模式创新”、“境外品牌运作”2份政策的部分条款进行梳理，同时结合当前产业转型升级实际趋向提出部分新增条款。

增强企业规模实力

培育龙头企业

在经济新常态下，结合当前晋江传统产业转型升级的新特点，本次《意见》在去年的基础上进行了全面的政策升级，也提出了一些新亮点。

在“龙头企业”方面，《意见》在往年政策的基础上，今年从“培育产业龙头企业”和“加大新增工业项目推进力度”这两方面着手，着力解决的是增强企业规模实力的问题。每两年从已投产的企业中组织认定100家以上晋江市重点培育产业龙头企业，并对其在财政资金奖励、用地保障、问题调度方面给予支持。此外，围绕增量工业项目带动实效问题，在去年对投产生产性重点建设项目奖励政策的同时，新增对投产的市级工业储备项目奖励条款。此举主要目的是加大龙头企业的扶持力度和范围，通过龙头企业来拉动产业的发展后劲。

在“促进中小企业加快发展”方面，今年《意见》在扶持的细节上做了重要调整，通过鼓励组织抱团参展、鼓励组织本地产能对接、鼓励组织创新义诊和鼓励组织职工技能竞赛来优化中小企业公共服务环境，其中，鼓励组织职工技能竞赛是本次《意见》新增的条款。对由市、镇两级协会（同业公会、商会）组织的行业性职工技能竞赛活动，参加企业数量在20家以上的，每场（次）给予5万元活动经费补助。

引导制造业生产线智能化改造

制造企业生产线智能化改造作为本次《意见》的核心组成部分，备受社会各界关注。

《意见》针对生产线智能化改造在不同行业的相关扶持政策也已部分启动，晋江市经济和信息化局相关负责人介绍道，对纺织服装、制鞋、食品、陶瓷建材、机械装备等5个行业和实施智能仓储改造的制造企业，前1~5家实施智能化生产线改造的，于当年底前按照《意见》规定给予兑现相应的改造费用补助，最高补助限额300万元。即：第1家按其投入改造费用的30%给予资金补助。第2家按其投入改造费用的20%给予资金补助。第3~5家按其投入改造费用的10%给予资金补助。对纸制品、包装印刷、新材料、光电信息、晴雨伞、玩具等行业首家实施智能化技术应用改造的企业，在其完成改造投产并经验收确认后，按其投入的改造费用（以完税发票为依据）的30%给予资金补助，最高不超过300万元。

此外，在延续往年各种奖励政策的基础上，结合晋江推动企业节能减排工作总体导向，此次《意见》新增了三个方面条款：一方面，自行拆除落后生产线完成关闭退出的列入各级淘汰落后产能计划企业将获得转产经费补贴。另一方面，对采用工业废弃物作为生产原料，且通过省级资源综合利用认定的企业给予工业废弃物处理费用补助。此外，本次出台的政策还对企业中水回用提出补助措施。

做大存量培育增量

晋江新兴产业迎来政策助力

日前出台的《关于加快培育和发展新兴产业的若干意见》（以下简称《意见》），在明确梳理晋江市新兴产业业态、门类、发展目标以及培育和发展新兴产业主要任务的基础上，提出加快培育和发展新兴产业的六个方面保障措施，并率先明确了发展新兴产业的目标、主要任务，同时提出六大保障措施。

培育新型产业骨干

今年，晋江将重点培育和发展新兴产业，力争到2018年，新兴产业规模突破1000亿元，占全部工业产值比重提升至20%以上。

培育骨干企业，鼓励晋江现有的新兴产业企业做大做强。通过政策的引导，培育出一批实力雄厚的新兴产业企业，以龙头和标杆的示范作用，带动晋江新兴产业飞速发展。为此，《意见》对新兴产业成长型企业提出了具体、可参照性的政策支持。《意见》指出，每两年从已投产的企业中组织认定100家以上晋江市重点培育的新兴产业成长型企业，并提出对列入的企业优先安排扩张用地、支持办理项目报批等优惠政策。并对经评选被认定为省级战略性新兴产业骨干企业的，一次性给予10万元资金奖励。

引进重大项目

强化资金支持

在做大做强新兴产业企业的同时，《意见》通过“引进重大项目”和“强化资金支持”来培育和促进晋江新兴产业的增量。针对增量的培育，晋江市经济和信息化局相关负责人认为，依托晋江三创园的项目孵化平台，晋江新兴产业未来几年将有较好的发展基础和项目支持。然而从项目孵化转化为生产力的过程中，急需资金注入，才能将科技项目真正转化为市场可用的生产力，有效打通晋江新兴产业发展的生态链条。基于此，政府方面把资金补助作为该政策扶持的重要着力点。

在“强化资金支持”方面，政府安排3亿元设立创业引导资金，立足于“按市场化运作，并参与分红”原则，采取阶段性投资方式，重点支持培育发展一批处于初创期和成长期的新兴产业企业。然而，政府单方面的资金注入毕竟有限，推动新兴产业更多项目的转化，需要通过政策补助手段，吸引多种类型资金注入。针对此种情况，《意见》提出，企业引进产业投资基金参与符合本意见发展导向的新兴产业项目投资，实际投资总额超1000万元的，按产业投资基金实际投入资金总额的1%比例，给予接受投资企业一次性奖励，最高限额200万元。

晋江出台《关于进一步推动商贸物流业加快发展的通知》

大资金刺激大商贸大物流

此次出台的《关于进一步推动商贸物流业加快发展的通知》，着力发展大商贸、大物流、大市场，促进经济结构转型升级，推动第三产业繁荣发展。与往年扶持政策相比，今年的扶持政策体现在“强刺激”，专项资金扶持力度更大。

“今年在经济政策设计上站位高、大手笔，不再温补贴，而要强刺激，让企业有感觉。”晋江市商务局相关负责人透露，今年晋江将安排1000万元专项资金扶持商贸物流业发展，着重发展商贸服务业、物流业，大力培育专业市场。

大型商贸企业最多可获百万奖励

商贸服务业方面，晋江将鼓励商贸企业做大做强，发挥龙头带动作用。对当年销售额分别首超1亿元、2亿元、5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、50亿元的大型商贸企业，分别给予一次性奖励3万元、5万元、10万元、20万元、30万元、50万元、100万元。晋江还将大力支持连锁经营。对总部设在晋江或在晋江设立独立法人资格的子公司、投资总额300万元以上、企业所得税在晋江汇总缴纳、门店总数10个以上或加盟店总数30个以上的连锁经营企业，一次性奖励15万元，之后每新增1个门店奖励1万元、每新增1个加盟店奖励3000元，最高可拿到50万元补贴。在培育品牌商贸上，获得国家级、省级标准化农产品流通企业、商贸流通龙头企业、商业重镇、商业特色街、商业示范社区等称誉的商贸流通企业或社会团体，可一次性拿到奖励50万元、20万元。此外，晋江将大力支持商贸营销。对在晋江市内举办的大型订货会、产品发布会等商贸营销活动，且入住按星级酒店标准建设的酒店，客商达200人以上的企业，每场次按照人数补助5万元到10万元不等。

“以往对商贸物流产业虽然也有政策扶持，但单项扶持资金不会太多，比如两三万元的补贴，一些企业就会觉得可有可无。今年的很多单项补贴都超过10万元，有的甚至达到百万元，对企业还是很有吸引力的。”上述负责人表示，商贸物流业是晋江致力打造的四大现代服务业之一，希望通过政策强刺激培养扶持一批商贸龙头企业，繁荣晋江商贸业，服务晋江经济转型。

重点扶持优质物流企业和专业市场

晋江制造业发达，而专业市场建设相对滞后，为此，大力培育专业市场迫在眉睫。此次扶持政策在市场培育建设方面力度空前。

对列入晋江市政府重点发展的新建、整合提升商贸的专业市场，按其投资总额5%比例，奖励市场投资法人主体，最高可拿到补贴100万元。对城乡菜市场（集贸市场、农贸市场、生鲜超市）进行标准化建设、改造，投资额达100万元以上、建设或改造面积达1000平方米以上的，投资补助比例提高到20%。为进一步繁荣市场，晋江市鼓励市场投资主体积极培育市场经营主体，对市场内每新增1家纳入统计且为限额以上企业的经营主体，一次性奖励投资主体2万元，当年度最高一次奖励100万元。同时，鼓励现代物流企业进驻专业市场，提供物流配送服务。

“专业市场是城市功能的重要部分，是产业链配套的重要内容，更是产业提升和服务业发展的重要组成部分。目前，晋江专业市场总体上还比较粗放、小而散，有必要由政府引导扶持，整合拓展提升，走向专业化、规范化。”上述负责人表示。

此外，晋江还将大力推进物流业发展。对总部设在晋江，首次被中国物流采购联合会综合评估为5a、4a、3a级的物流企业（包括带级别、新引进的物流企业），分别一次性奖励100万元、50万元、10万元。对仓储面积（包括自有及租赁）首次达到4万、2万、1万平方米的物流企业，分别一次性奖励10万元、5万元、3万元。对投资100万元以上开发大型第三方物流信息管理系统的物流企业，按其实际投资额20%的比例给予补助，最高限额50万元。对投资100万元以上购置先进物流技术装备

（非计算机网络信息类装备）的物流企业也将给予补助。

构建“众创空间” 让服务环境更优化

当下，“大众创业、万众创新”已经成为社会各界的共识。为了全面提升优化创新服务环境，构建激发各类创新平台、企业、个人创新积极性的“众创空间”，推动产业转型、结构调整，加快打造“智造名城”，晋江出台了《关于优化创新服务环境的政策措施》（以下简称《措施》），从政策层面为创新服务环境的优化保驾护航。

“我们先后会同相关部门进行了一系列调研、论证，充分吸纳各方意见，在形成初稿之后还先后进行了两轮的意见征求，不断修改完善并形成了最终的政策。预计政策实施之后每年政策对象可受益总共超过1000万元。”晋江市发展和改革局相关负责人表示。

扶持创新孵化载体

此次出台的《措施》，在对创新孵化载体的扶持上规定了极为详细的条款。

对于创新孵化载体，按新建60元/平方米（最高100万元）、改扩建30元/平方米（最高50万元）的标准一次性奖励孵化器建设。其中，获国家级认定的对孵化器运营商再奖励100万元，省级的再奖励50万元，泉州市级的再奖励30万元。

除了对创新孵化载体的奖励外，对于入孵企业，《措施》同样规定了扶持条款。

“对于租用政府运营场所的入孵企业，按20%房租标准缴租（最大面积1000平方米，最长3年），如属于创业型领军人才或优秀团队的3年免租。租用其他运营场所的，每月每平方米补助10元（每年最高20万元、最长3年）。”上述负责人表示。

此外，为了鼓励入孵企业，对租用政府运营场所的入孵企业，其主营产品年销售额首次超200万元、500万元、1000万元时，分别给予10万元、20万元、30万元的一次性奖励。

助推公共服务平台发挥作用

除了对创新孵化载体及入孵企业规定了极为详细的奖励扶持政策外，《措施》另外一个重点则是对公共研发机构的扶持措施。

“公共服务平台对于本土企业的优化升级作用颇为明显。在过去的几年中，晋江引进了不少公共服务平台，并且取得了不错的效果，获得了本土企业的认可。为了鼓励更多的公共研发机构入驻，我们专门针对这方面制定了详细的扶持条款。”上述负责人表示。

按照《措施》，晋江将对新购研发仪器设备的国家级、省级研发检测机构按购置费的20%进行补助，最高200万元。对新落户的国家级、省级产业研发检测机构，按年度运行经费的20%补助，期限2年、每年最高80万元。

此外，为了鼓励企业积极参与产业技术创新联盟的建设，对于晋江企业牵头组建的各级产业技术创新战略联盟设立的科技创新公共服务平台，进入实质性运作后，给予50万元奖励。“这笔款项由牵头单位专款专用，用于平台建设。”上述负责人说。

同时，为了鼓励各公共服务平台更大范围服务本土企业，对公共服务平台服务本土企业超过30家的（以年度有效协议为准），将奖励10万元，超过60家的奖励20万元。而公共服务平台牵线并促成本地企业与国外研发咨询机构达成技术、管理业务合作的，按合同金额1.2%奖励，最高限额50万元。

晋江促进现代服务业新型业态加快发展

六大业态迎来重磅利好

晋江市出台《关于促进现代服务业新型业态加快发展的若干意见》，加快发展电子商务、体育产业、文创研发、智慧医疗、养老养生、金融服务等现代服务业新型业态重点领域，力争到2018年，现代服务业新业态规模达到200亿元，确保总体服务业增加值超800亿元。记者_吴道淼

“虽然近年来晋江三产保持较高增速，但与其他城市相比，晋江的第三产业还很薄弱。发展现代服务业新型业态，是主动适应新常态，培育增长新动力的重要方面，也有利于晋江经济结构优化升级。”晋江市商务局相关负责人表示。

此次出台的意见提出了发展六大重点新型业态任务。

电商方面，将争创国家电子商务示范城市建设，加快电子商务产业集聚区和电子商务物流基地建设，构建电子商务物流体系。大力发展移动电子商务，完善电子商务公共服务支撑体系，推进电子商务诚信环境建设。大力推进跨境贸易电子商务服务试点。

体育产业方面，将促进体育消费，重点扶持体育产业基地建设、体育竞赛、技术创新、品牌培育、人才培养及大众健身。

文创研发领域，大力发展以产品设计、平面设计、时尚设计、建筑设计、系统设计、创意设计为主的产业设计服务，鼓励“设计+品牌”“设计+科技”“设计+文化”等商业模式和新业态发展。鼓励研发设计机构由提供单一设计服务向提供综合性解决方案延伸。鼓励鞋服等优势制造业企业将设计服务分离出来，向专业化方向发展，并向智能设计、品牌设计等高端领域延伸。

智慧医疗方面，鼓励社会资本大力发展医疗服务、健康管理、健康保险以及相关服务。支持各类社会资本举办非营利医疗机构，落实非营利性医疗机构税收优惠政策，落实民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。努力实现“分时预约”精细化、智慧结算“全院通”、院内服务“全自助”等“智慧医疗”项目。

互联网金融领域，将出台相关发展规划和扶持政策。支持新设立或新迁入的基于互联网的第三方支付机构、网络信贷、金融电商、商业保理、互联网金融门户等互联网金融机构，以及具有互联网金融交易的要素机构在晋江发展。加快建设互联网金融功能区，打造互联网金融区域中心。同时，加快建设互联网金融产业园和基地。鼓励互联网金融机构对中小微企业开展融资支持。

养生养老方面，支持各类市场主体从事家庭服务业，鼓励民间资本参与居家养老、社会养老和机构养老服务，设立发展养老服务业专项扶持资金，将本级留成的福利彩票公益金50%以上的资金用于支持发展养老服务业，加大对养老服务业发展的财政资金投入。

“晋江将从土地、资金、人才、项目建设、品牌建设等方面给予现代服务业新型业态支持。”晋江市商务局相关负责人表示，对现代服务业新业态总部（或结算地）落户晋江，实现年度销售额或营业额超1亿元的，给予10万元奖励。对商务部门认定的现代服务业新业态企业通过银行贷款实施重点服务业发展项目所实际发生的利息给予补贴，年贴息额为银行贷款年利息发生额的50%，单个企业最多可以贴息50万元。此外，晋江还将引导现代服务业态企业树立品牌竞争优势意识，营造有利于服务业品牌成长的发展环境，对新认定为中国驰名商标的企业给予50万元奖励，对新认定为福建省著名商标的给予5万元奖励。

搭建平台整合资源 提升晋江电商竞争力

晋江电商行业迎来扎堆利好，将加快进入“深水区”。晋江此次出台《关于加快电子商务发展的若干措施》，支持本土电子商务企业做大做强，从加快培育市场主体、发展重点企业、构建电商支撑体系、鼓励跨境电商、加大商事登记改革力度、构建网络信用体系、鼓励发挥商协会及电商社区作用、安排财政专项资金扶持等方面，全面提升晋江电商整体竞争力。记者_吴道淼

“凭借完善的产业链条和强大的品牌效应，作为新型商务运营模式的电子商务，近年来在晋江发展迅猛。但电商企业整体仍较为零散，未能很好地整合资源形成抱团作战之势。”晋江市商务局相关负责人表示，此次出台的政策干货很多，主要是通过政府搭建公共服务平台，整合一些高端资源，解决电商企业在土地、资金、管理等方面遇到的难题。

培育电商主体市场

在市场主体培育方面，晋江将支持企业建设电商平台，培育一批地方特色突出，具有示范性、公共性或产业带动明显的电商平台。引导企业建设b2b、b2c、o2o、c2m等类型平台。引导企业建设境内外商品、生活服务、旅游、金融、医疗、教育等专业性、垂直型平台。引导企业建设具有公信力的跨境电商公共服务平台。对经评审认定的具公共性、示范性和带动性的电子商务平台，单家企业每年最多可获50万元补助。

为帮助企业做大做强，晋江将支持企业建设电商基地，通过政府引导、企业投资、市场化运作，引导电商企业集聚发展，培育一批产业链完整、专业性强、配套齐全、集聚效应明显的电商基地（含园区、楼宇）。同时，鼓励利用现有的旧村落、老厂房发展电子商务集聚区。

构建电商支撑体系也是新政的重要内容之一。晋江将加大物流对电商的支持力度，加强城市配送系统（含快递）规划和建设，在新建万人社区先行试点100-200平方米的社区配送站，如效果良好后进行推广。在旧社区可采用购买或租用现有设施作为社区配送站，鼓励社区（楼宇）物业公司参与、支持快递终端投递柜的设置和管理。

支持企业全面“触网”

“我们将重点支持实体企业应用电子商务，或者开展电子商务专业服务，开展跨境电商业务，开展网络第三方支付业务，利用展会拓展市场等，无论是实体企业还是电子商务代理运营企业，只要做得好，都能获得相应的资金补助。”晋江市商务局相关负责人介绍说。

按照新政策，晋江将引导企业利用电子商务手段加强研发、生产和营销活动。同时，培育一批从事电子商务代理运营、营销推广、策划设计、分销应用、咨询和培训、拍摄服务等业务的专业服务企业。在跨境电商方面，晋江将支持企业利用自建平台或第三方平台开展跨境电子商务业务，支持企业在跨境电商领域参与“一带一路”建设。对跨境电商的公共平台建设和公共服务等给予支持，根据平台开发实际投入金额的10%给予补贴。晋江还将鼓励金融企业加强与电商企业的合作，强化在线支付功能，发展电子票据、移动支付等新型电子支付业务，推出适合电商特点的支付产品和服务。对新获得第三方互联网支付牌照和获准开展跨境电商外汇支付业务试点的企业，给予最高300万元的奖励。

在突出发展电商企业方面，晋江将确定30-50家重点电商企业，支持电商企业建设电商配送中心，对其上年度购入的办公场所按100元/m2给予补助，单家企业每年补助上限50万元。此外，从资金等方面支持建设电商物流配送中心，支持培养电商专业人才。

整合资源助电商规范发展

据介绍，目前晋江的电商企业已超过一万家，但很多都是小规模的，管理不规范。为此，今年晋江商务部门将通过“走出去”和“请进来”，强化企业培训。再过几天，晋江将组织电商企业到浙江义乌参观，并走进阿里巴巴总部。同时，邀请业内权威专家来晋江给电商企业培训，以推动电商行业规范化、规模化。

为了让更多“潜水”的电商企业浮出水面，走规范化道路，晋江将整合协会资源，充分发挥电商村（社区）作用，引导村一级的组织帮忙管理电商企业。对经阿里巴巴集团认定的“淘宝村”或辖区内登记从业电商企业1000家以上的电商村，一次性给予8万元奖励。对在电商村内经营的电商企业，只要备案登记，就可领到一次性500元的光纤或宽带费补贴，每个电商村每年最多补助30万元。

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