【电子商务】农业部王小兵：农业电子商务助力产业扶贫

    农业部王小兵：农业电子商务助力产业扶贫

5月27日消息，在2017中国电子商务创新发展峰会农业电子商务分论坛上，农业部市场与经济信息司副司长王小兵发表主题《农业电子商务助力产业扶贫》演讲，在演讲中，王小兵表示未来几年是农业电子商务加快发展的重大机遇期，一定要紧紧抓住这个难得的历史机遇，共同努力，打好农业电商和产业发展这两张牌，打赢扶贫攻坚战。

本届分论坛将以“脱贫攻坚”国家战略为主线，围绕电商精准扶贫、“互联网+”现代农业等主题，邀请农业部和中央网信办相关负责同志、各级政府领导及农业电商企业、新农民代表等出席。从互联网农业、农业电商平台、服务站建设、物流、创新发展和网络品牌打造等方面，进行全面和深入研讨，共同推进电商精准扶贫工作的落地见效。

温馨提示：本文为速记初审稿，保证现场嘉宾原意，未经删节，或存纰漏，敬请谅解。

以下为演讲实录：

各位专家、各位来宾，女士们、先生们：

大家下午好！伴随着农业电子商务的快速发展，我们这个论坛也已是连续四年在贵阳举办了，为政府、企业、学界搭建了一个很好的研讨交流平台。在此，我谨代表农业部市场与经济信息司向大家多年来对论坛举办以及农业电子商务发展的关心与支持表示感谢！对大家的到来表示热烈地欢迎！

当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段和扶贫开发的攻坚拔寨阶段。党中央、国务院高度重视，明确提出，“十三五”期间我国要通过产业扶贫实现3000万以上农村贫困人口脱贫，按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算，2016年农村贫困人口还有4335万人，因此，产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要举措。农业部作为产业扶贫的牵头部门，积极顺应互联网和信息化发展趋势，认真贯彻落实党中央、国务院关于网络扶贫的战略部署，实施了“互联网+”现代农业行动，特别是在全国范围内开展了农业电子商务试点、信息进村入户工程、农民手机应用技能培训等工作，目的是让农民群众会用、用好电子商务等手段，让电子商务和农业产业发展相互促进，发挥电子商务在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让绿水青山变成金山银山。今天，我们论坛的主题是“电商开启产业扶贫新征程”。借此机会，与大家分享几点我个人的看法和认识。

一、深化农业电子商务助推产业扶贫的认识

首先，农业电子商务为产业扶贫提供新动能。电子商务给传统农业、农村、农民注入了新的活力。通过电子商务开展特色乡村旅游景区推介、文化遗产展示、食宿预定、土特产网购、地理定位、移动支付等资源和服务的在线化，深度挖掘农村的生态价值和文化价值。通过电子商务对接产销，建立以消费需求为导向的生产经营体系，推动农业供给侧结构性改革。通过电子商务带动农民工等返乡创业创新，实现农村劳动力就地转移，推进新型城镇化建设。因此，农业电子商务可以带动技术流、资金流、人才流、物质流涌向农村，改变目前农业产业的增长模式，加快农业产业发展，为产业扶贫提供支撑。

其次，农业电子商务为产业扶贫拓展新空间。由于产销信息不对称，造成产供销不能畅通连接，产业扶贫中的“卖难”问题时有发生。农业电子商务可以突破时空限制，实现农村小生产与城市大需求之间的有效对接，延长农产品销售时间，让农民和农业企业随时随地与消费者直接联系，真正将贫困地区“绿水青山”的优势变成“金山银山”的财富，为产业扶贫拓展新的发展空间。

第三，农业电子商务为产业扶贫创建新机制。农业生产具有分散性、区域性、季节性、结构性等特点，使得农业风险较大，通过发展农业电子商务可以推动农业市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化，提高农业的质量效益和竞争力。还可以让生产者及时了解消费者的需求，提高市场掌控能力和品牌建设能力，进一步提升农业产业发展的针对性，避免出现增产不增收的老问题。

最后，农业电子商务为产业扶贫探索新手段。当前，小农户作为生产主体，不具备产品定价能力，是价格的被动接受者。通过农业电子商务连接农业生产、流通、消费、库存的全链条，利用电商平台产生的数据可以预测和调节生产、消费，让农民及时了解市场供求信息，合理安排生产，保证农产品合理有效供给。从以前种什么卖什么的局面，转变为市场需求什么种什么，增强农民抵御市场风险的能力，增加收入，提高产业扶贫的有效性。

二、电子商务助力产业扶贫存在的问题与挑战

近两年，随着“互联网+”现代农业行动的深入实施，农业电子商务正在进入快速成长期，成绩令人鼓舞。2016年，农产品网络零售交易总额达到2200亿元，比上年增长46%。电子商务在产业扶贫方面也取得了明显成效，特别是甘肃陇南市，通过大力发展农产品电子商务，将陇南的特色产品推向全国，探索出了贫困地区发展农产品电子商务的“陇南模式”。总的来说，当前农业电子商务助力产业扶贫呈现出了以下3个特征。一是各级政府对农业电子商务助力产业扶贫的认识进一步加深。很多县里电子商务均是“一把手”工程，书记、县长亲自抓。电子商务发展的思路也已从过去单纯的引进电商平台向电商本地化和生态化转变。二是贫困地区的农业电子商务快速发展。自2014年以来，我部开展了信息进村入户试点工作，通过在农村地区、尤其是贫困地区建立益农信息社，帮助农民开展电子商务，极大地带动了农产品进城，对贫困地区农业产业发展、农村经济的拉动和农民增收的带动作用不断凸显。三是电子商务正在向农业全产业链渗透。随着产业链、价值链、供应链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，贫困地区的资源环境优势开始显现，分享农业、预订农业、私人定制农产品等应运而生，与此同时，贫困地区的乡村旅游与休闲农业电子商务也初见成效。

虽然贫困地区农业电子商务发展迅速，成绩斐然，但瓶颈依然存在，主要表现在以下5个方面：一是农民对电商不了解、不会用、用不起。有的不懂平台使用和网络经营技巧，导致营销效果不好。还有的是生产规模小，难以满足平台需求量大、周年供应的要求。再加上平台使用费、市场推广费用较高，让很多农业企业止步电商。二是多数电商企业对农业不熟悉。对农产品布局、经营方式、货源分布不清楚，对农资监管、运输、使用要求不了解，对质量安全不放心，对分等定级信息不明白。三是基础设施发展滞后。网络、加工、包装、冷链、仓储、支付等等服务业发育滞后，尤其是农村物流配送体系落后、网点布局不健全、资源分散也制约了农业电商的发展。四是标准化程度不高。农产品电子商务的产品、包装、配送、验收、质量、流通等标准体系不健全，用户体验不佳，导致农产品质量缺乏公信力，难以形成品牌。五是质量安全管理不健全。全国统一的农产品质量安全追溯体系尚未建立，政府部门的质量安全追溯信息未能与电商企业共享。农产品电子商务的质量安全管理责任划分不清，追责体系不健全。

三、加快推进农业电商助力产业扶贫的努力方向

产业扶贫要以政府为主导，而电商发展要以市场为主体，要加快推进农业电商助力产业扶贫，关键是要处理好政府与市场的关系，充分发挥市场主体作用，提高农业电子商务对资源的配置效率，同时加强政策、规划、信息指导，加大财政、金融支持力度，强化制度建设和市场监管，为农业电子商务发展创造良好环境。我认为，现阶段推进农业电子商务助力产业扶贫，要从以下4个方面努力。

第一，加快培育新型农业经营主体。产业扶贫离不开产业发展，产业发展和农业电商的发展都离不开新型农业经营主体的带动。贫困地区要进一步发挥新型经营主体带动作用，充分利用新型职业农民培育、农村实用人才培训、农民手机应用技能培训等项目和“互联网+”现代农业新技术与新农民创业创新博览会等平台，提升新型农业经营主体查询信息、网络营销、获取服务和便捷生活的能力，提高电子商务的使用意识和技能。

第二，选准当地特色优势产业。贫困地区要立足本地特色产业，充分挖掘区域内的自然、人文和工艺特色，建设好特色农产品优势区，大力推进“一村一品”“一乡一业”，积极发展休闲农业和乡村旅游等新业态。把电子商务作为培育贫困地区优势特色产业的重要抓手，结合信息进村入户工程，加强物联网、云计算、大数据、移动互联等信息技术在特色农产品优势区建设中的应用，大力推广电子商务等新型流通方式，以此推动贫困地区可持续发展。以特色优势产业领跑电商发展，以电商发展带动特色产业发展，做出产业特色，做大产业规模。

第三，推进农业品牌化建设。未来20年，世界看中国，中国看农业，农业看品牌。2017年是农业部品牌推进年，通过中国品牌发展论坛、首届中国国际茶叶博览会和第14届中国国际农产品交易会，以政府引导的方式，打造和推广适合电子商务的农产品区域公用品牌、企业品牌和特色品牌，推动农业从数量增长型向品牌增值型转变，并通过电商平台实现优质优价，扩大品牌影响力。而农业电子商务可以利用大数据优势，用市场倒逼机制指导农民科学种植，解决标准化生产、安全性和品质等问题，形成农业的特色性、差异性，继而形成品牌，实现品质溢价。

第四，完善农业电子商务支撑服务体系。加强贫困地区农业电子商务和产业发展的服务支撑体系建设。扎实推进信息进村入户工程，强化农产品上线销售的线下支撑，梳理、整合本地优势产品和服务资源，做好包装设计、支线物流、质量控制、品牌营销等配套服务。建立适用于我国新型农业经营主体的电子商务产品、包装、配送、验收、质量、物流标准体系。建立适应我国农产品消费特点的质量安全追溯体系。推动生产标准化、农产品品牌化与电子商务协同发展。推动农产品产地市场、流通各环节信息化。加强电子商务基础设施和配套服务建设，建立起与农业电子商务发展程度相配套的经营服务体系。

总的来讲，我觉得未来几年是农业电子商务加快发展的重大机遇期，我们一定要紧紧抓住这个难得的历史机遇，共同努力，打好农业电商和产业发展这两张牌，打赢扶贫攻坚战。

最后，预祝本次论坛圆满成功！

谢谢大家！

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